烟花企业基于一些文件的规定，投入大量资金扩容提能，期待着收获扩产后的可观利润。不想几年之后，又出台烟花企业整体退市的文件，这让举债扩建的企业会有怎样的环境认知？推进经济发展，政府的文件反复无常，怎能有力推进经济发展，树立市场信心？扩建起来的烟花企业遭遇整体退市，就像刚刚被人点燃升空的烟花，突然又被泼了冷水，为什么就不能让它美丽绽放？

红头文件出台，总有一个过程，有一个程序。以前确定的大部分保留烟花企业，要扩产提能，与之后的整体退市，完全相反的决定出台，相隔仅仅几年时间，对于市场惯性而言，显然给烟花企业这些“快车”有极大的杀伤功力。虽然有一定的补偿但这与烟花企业动辄千万元资金改扩建的投入，是天壤之别，对企业而言，是伤筋动骨般的伤害。这种伤害的结果，谁又能够担责？

长期以来，依靠政策环境的持续性是经济发展的必然需求。符合发展需求的政策稳定，能够推动市场主体有一个稳健的市场预期，进而推动市场投入和发展。相反，一个不持续的、不规范甚至是违反市场发展需求的政策一旦出台，往往先伤害着已经发展起来的市场，再次更加伤害市场对政策的怀疑，引发市场对政策制定合法性、科学性的猜测，不利于经济的平稳发展。

烟花企业，作为高危企业，提高企业的安全运营，是相关决策者考虑的问题。但是，作为政策决策者，也应该考虑市场主体在政策制定中利益损益的关注。依法行政是政府自身建设的内需，对于依赖于依法行政的企业来说，这种预期更加强烈。目前，市场经济已然越来越成熟，也有赖于决策者能够制定出有利于市场经济发展的政策，而不是相反。

当市场主体能够更有意识、更有能力捍卫自己如何发展、以什么方式发展时，市场经济就会上升到一个新层次，决策者们应该更为高兴。因为，市场有了主动性、适应性，政府“看得见的手”就可腾出来做更有益的事。