关于做好2018年全市烟花爆竹生产企业
全国“两会”后复产工作的通知
萍乡安监管字（2018）42号
各县区安监局、上栗县花炮安监局：
全国“两会”于3月20日胜利闭幕，为实现2018年我市烟花爆竹安全生产良好开局，有效防止生产企业“带病上岗”，把各类安全隐患消除在萌芽状态，努力实现安全关口前移，市委常委、政法委书记欧阳清新同志、市政府副市长黄强同志于3月19日就做好全国“两会”闭幕后烟花爆竹生产企业复工复产和打击非法生产等工作提出严明要求，要求各县区、乡镇落实好五项工作任务：一是严防死守，确保全国“两会”后复工复产平安平稳；二是严格监管，对安全生产许可证已经到期、安全隐患整改没有到位、安全无保障、令人不放心的企业，必须落实“继续停产整改”要求，严禁恢复生产，否则，依法依规严肃问责；三是严厉打击非法生产，持续保持打非的高压态势，县乡人民政府应充分发挥“联合打非机制”的作用，适时开展打非工作；四是建立健全打非、监管工作反馈渠道，确保上情下达、下情上报，推进工作交流，推动工作落实；五是压实工作责任，各县乡驻厂员要切实提高业务水平、转变工作作风，依法依规落实驻厂责任，督促企业全面落实安全生产主体责任。为贯彻落实市委、市政府领导指示精神，现就做好我市2018年烟花爆竹生产企业全国“两会”后复产工作特作如下通知。
一、提高认识，强化责任
停产后的烟花爆竹企业复产时期，历来是安全生产事故多发期之一，各县区安监（花监）局要充分认识做好全国“两会”后复产验收把关工作的极端重要性，坚决克服随意和麻痹思想，坚持标准，严把关口，切实做到工作早、实、细、严，确保企业自查自纠责任和县区、乡镇政府监管、督促责任落到实处。
二、迅速传达，全面贯彻
各县区安监（花监）局、产地乡镇要在3月20日或21日，召开县、乡烟花爆竹生产企业复工复产和打击非法生产专题工作会议，传达欧阳清新、黄强同志指示精神，并就贯彻落实指示要求提出工作要求与措施；同时，将市委、市政府领导同志指示要求传达、传导至辖区内各企业，确保工作要求转化为县、乡安监干部和所有企业自觉行动。
三、严格条件，把住关口
1.明确原则。企业复产坚持“谁验收、谁签字，谁失职、谁担责”原则，坚持标准和条件，杜绝“自由”复产、“一窝蜂”复产、“人情”复产和“带病”复产。
2.明确程序。坚持企业书面申请—乡镇现场初验—县局现场复核—县（区）政府（分管领导）审定—县区安监（花监）局书面批复—市安监局抽查程序。防止不符合条件的企业混入复产行列，把各类安全隐患消除在萌芽状态，确保复产工作不走过场，不留隐患和盲区。
3.明确条件。下列十六类企业全国“两会”后不得复产：
（1）安全生产许可证已经到期，尚未依法取得第四轮行政许可证照的企业；
（2）安全生产许可证未到期，自行提前整改，却边整改边生产的企业；
（3）“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)设施等不达标和“三库”(中转库、药物总库和成品总库)不足的企业；
（4）存在违法违规转包分包和“四超二改”行为，且整改不到位的企业；
（5）多股东各自组织生产，未做到“五统一”的企业；
（6）安全隐患整改不全面、不彻底、不到位，停产整顿指令尚未解除的企业；
（7）因产品滞销，库存产品已经接近或达到成品总库核定储量的企业；
（8）没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的企业；
（9）对照许可图纸，工库房建设有缺失和私搭乱建工库房未拆除到位的企业；
（10）安全管理机构、管理制度不健全，安全管理人员缺失或履职能力缺乏的企业；
（11）特种作业人员未按有关规定参加安全教育培训并经考核考试合格、取得特种作业资格证的企业；
（12）配装封一体机“39条”管理规定执行不到位、一体机“4S”维修保养未规范执行、引火线配送制未规范执行的爆竹生产企业；
（13）违规购买、领用黑火药，违规晾晒亮珠，吐珠类产品未实现插引和筑药规范分离的烟花生产企业；
（14）晒坪（阳光棚）未做到四向防护到位的引火线生产企业；
（15）裸饼（未紧口）下机械生产线的擦炮生产企业；
（16）安全无保障的企业。
四、保持高压，持续打非
1.立足“网格化”。各县区要发挥“联合打非机制”的作用，以“网格化”排查为抓手，开展“网格化”打非排查工作，防范有证企业停产到位而非法生产借机抬头，确保“网格化”排查常态化，做到底数清、情况明。
2.利用“有奖制”。充分发挥有奖举报制度的“杠杆”作用，广泛动员全社会参与“打非治违”的监督与支持。
3.盯住“重点区”。加大对“三地一校”（县政府、乡政府、村委会所在地，学校）和“三老”（老基地、老祠堂、老民宅）及边界乡镇传统非法生产点的打击，使非法生产无处藏身。
五、严明纪律，严肃问责
各县区安监（花监）局要从讲政治、顾大局的高度，层层落实安全责任，明确复产要求，切实做到组织领导到位、工作任务到位、工作措施到位。市安监局将对各县区的复产把关、安全监管、打非等工作进行综合督查、检查、抽查，凡发现监管人员履职不到位、复产工作不实、把关不严等现象，将进行全市通报或“三色预警”，如因工作失职导致发生事故的，将提请市安委会依法依规从严追究有关人员工作责任。
萍乡市安全生产监督管理局
2018年3月19日