自2016年开始，浏阳创新实施烟花爆竹企业分类管理办法，通过动态管理促进企业发展。去年，浏阳就根据企业安全生产状况、质量管理水平、机械化率等情况，对全市687家企业进行动态管理，共评定出一类企业88家，二类企业356家，三类企业237家，不分类企业6家。

 

　　根据产业发展的状况，花炮企业分类管理办法的具体标准每年会适时进行修订。最近，2018年的花炮分类管理办法已经公布，多项标准进行了新的调整，对企业管理的范围更广，一类企业标准更高，三类企业的管理更严。

 

　　花炮周刊记者肖雪

 

 

　　本次修订的《浏阳市烟花爆竹企业分类管理实施办法》，在第二条就出现了一个大变化：“本办法适用范围：依法取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业以及引火线、黑火药生产企业（不含未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花集团和工区）”，首次将引火线、黑火药生产企业纳入了分类管理范围。

 

　　黑火药和引火线企业同样分为一、二、三类企业进行管理，每个类别有相应的标准。

 

　　一类引火线、黑火药生产企业，必须符合九大标准，包括必须是黑火药、引火线协会会员单位；引火线生产企业年纳税总额在20万元以上，黑火药生产企业年纳税总额在80万元以上；近两年内未发生人员死亡生产安全责任事故；使用成熟可靠且经过安全论证的机械；无拖欠职工工资，按时足额缴纳社会保险费，全员培训率达100%等。

 

　　而只要在税收、质量、安全等硬指标方面有一项不达标的，就会被评定为三类企业。如引火线生产企业年纳税总额在10万元以下、黑火药生产企业年纳税总额在30万元以下的；产品出厂批次合格率低于85%等。

 

 

　　税收指标，一直是花炮企业分类管理中的一个硬指标。每一次烟花爆竹企业分类管理实施办法的修订，税收指标都有变化。2016年时，一类企业的年纳税总额要求是出口企业200万元、内销企业80万元；年纳税不足20万元的为三类企业。2017年，这一指标上涨为：一类企业年纳税总额出口企业280万元以上、内销企业120万元以上；年纳税总额在30万元以下的花炮生产企业将一律被评定为三类企业。

 

　　今年，税收指标再次上涨，出口企业年纳税总额在320万元以上、内销企业年纳税总额在120万元以上的才能被评为一类企业；年纳税总额在50万元以下（不含本数）的一律被评定为三类企业。

 

　　对质量的标准也在继续提高。一类企业要求企业内部建立了较为完善的质量控制体系，有专门的机构和人员负责产品质量安全，具有出厂自检自控能力，出口产品批次合格率97%以上，内销产品年抽检合格。出口产品批次合格率低于85%的将被评定为三类企业，2017年时这一指标为80%。

 

 

　　值得关注的是，这次花炮企业分类管理办法在修订中，首次对小产品生产企业进行了更灵活的管理。

 

　　由于小产品生产工艺复杂、依赖手工生产等特殊性，小产品生产企业与其他烟花爆竹生产企业呈现出不同的发展特点。为了更灵活地管理企业，因企施策，2018年花炮企业分类管理中，对小产品企业的分类评定有了格外的标准。

 

　　其中，小产品生产企业想被评定为一类企业的话，税收标准比其他企业要低一些。被认定为专业从事传统小产品生产的出口企业年纳税在220万元以上、内销小产品企业纳税在100万元以上，就可以满足一类企业纳税标准。而一类企业要求使用成熟可靠且经过安全论证的机械，使用率达100%，小产品生产企业除外。

 

　　这些调整，充分结合了小产品生产企业发展特点和状况，避免了对所有花炮生产企业的“一刀切”管理，能更好地鼓励特色企业发展。